鄂尔多斯市生态环境保护与建设基本情况

 


　　 (五)扶持龙头企业，逆向拉动生态建设。在生态建设上，我们大力扶持和培育生态建设相关的龙头企业，不分国有民营，不分本地外地，都不遗余力地在政策、资金等方面予以扶持。目前，在鄂尔多斯市实施速生丰产林项目的企业主要有海南大金源、上海新高潮、北京大地桥公司，总规模150万亩；进行饲草料加工的主要有华森草业公司、大谷草业公司、赛乌素草业公司、欣欣颗粒饲料、通九饲料公司等7家企业，总加工能力在30万吨以上；搞沙柳加工的主要有东达集团、宏业公司、天骄公司；从事甘草加工的主要有伊泰生物高科有限公司；加工枸杞主要有晨鹤公司等等。这些项目与农牧民利益紧密结合，逆向拉动了农牧民生态建设的积极性。

　　 (六)大力实施生态扶贫移民。对生态恶化、已经失去基本生存条件地区的农牧民，改变过去直接“输血”的扶贫方式，走生态扶贫移民的道路。一是对上述地区不再进行大规模的水电路讯等基础设施建设，将资金主要投向生态、经济社会发展条件较好的地区，为移民搬迁创造条件。二是将农牧业人口，特别是失去基本生存条件地区的农牧民，向两河(黄河、无定河水土条件好的地区)、两线(210、109国道沿线城市经济带)、两产(二产、三产)转移，严格控制牧区、特别是生态恶化地区人口的机械增长，加快脱贫致富步伐，推进城市化进程。三是对移民整体迁出区要实行禁封，部分迁出区要严格实行禁牧、休牧，以草定畜、划区轮牧，严禁开荒乱垦，以加快生态环境的恢复。从2001年至2005年，我们以村为单位，实施生态扶贫移民5万人，每年移民1万人。

　　 (七)进一步加大生态建设力度。一是以重点工程为依托，加大建设规模，加快建设进度，2001年完成生态建设的总规模为777．68万亩，其中人工种草239．08万亩，种柠条207万亩，飞播268万亩，种沙柳18万亩，种沙棘45．6万亩。今年到目前为止，已完成生态建设总规模为632．06万亩，其中种柠条167万亩、人工种草158．38万亩、飞播235。1万亩、种沙柳23．3万亩、种沙棘48．28万亩；二是加大退耕还林还草力度，近两年已退耕50多万亩，2002年到现在已完成退耕38万亩。许多农牧民在没有国家投入的情况下，主动退耕还草，并在自己承包的草场和荒山、荒沙上大面积种草。

　　 二、生态环境建设的成效

　　 经过鄂尔多斯市百万各族干部群众多年来坚苦卓绝的奋斗，特别是近年来进一步加大生态建设力度，使我市生态环境有了初步改善，并取得了综合效益。

　　 (一)农牧业生产条件改善，农牧业综合生产能力提高。目前，鄂尔多斯市有2000万亩草场、300万亩农田得到了防护林保护，有200万亩风沙危害的面积得到了初步的治理和控制。鄂尔多斯市有林面积已达到1658万亩，森林覆盖率由建国初期的0．6％增加到2001年的12．19％，农牧业的产出随之有了明显的提高，目前已形成年稳定生产7亿公斤粮食，年稳定饲养700万头只牲畜、年产10万吨肉类、1万吨羊毛、1万吨鲜奶、700吨羊绒、6000吨禽蛋、200万张畜皮的综合生产能力。

　　 (二)生态环境保护与建设成效明显。由于禁牧、休牧、划区轮牧的普遍推行，加之建设力度的逐年加大，植被整体上得到了初步的恢复。今年草原植被的盖度普遍在60％以上，部分地区多年生的牧草达到了50公分以上。特别是近年来实施禁牧、轮牧的地方，明显好于非禁牧、非轮牧区。先行禁牧的东4旗区，2000万亩草场得到了较好的恢复性增长，处于丘陵区的东胜区在禁牧前天然草场的植被盖度只有25％左右，牧草生长的高度在最好时间也只有3—5公分，适口性好、营养丰富的优质天然牧草不能正常生长，有些几近于灭绝，禁牧后自然植被得到了较快的恢复，草原植被覆盖度较禁牧前提高了15个百分点，产草量提高了30—50个百分点，部分有效实施禁牧、轮牧的地方已初现风吹草低现牛羊的景象。

　　 同时，因水土流失治理工作长期卓有成效的开展，到2001年底，累计完成综合治理面积1．54万平方公里，占鄂尔多斯市水土流失面积的32．7％，累计减少入黄泥沙3亿吨，为治理黄河和发展我市农村经济做出了巨大的贡献。

　　 (三)促进了传统畜牧业向生态效益型畜牧业的转变。大面积禁牧休牧后，鄂尔多斯市将舍饲畜牧业作为农牧业结构调整的重点和突破口来抓，促进了生态效益型畜牧业的发展。在生态环境得以保护的前提下，农牧结合有了深层次的突破，种养业内部结构更趋合理，立草为业、为养而种的观念深入人心，草业在种植业中的比重已由2000年的1％上升到去年的6％，母畜比例由2000年的47．2％提高到2001年的50．9％，良改畜的比例由2000年的87％提高到2001年的92．4％，羔羊育肥、四季出栏、饲草料加工调制等适用技术普遍应用，增产效果明显，母畜繁殖成活率、个体乳肉绒毛产量、牲畜出栏率都有显著提高，畜牧业整体质量有了进一步提高。

　　 (四)农牧民来自生态建设的收入有所增长。农牧民一方面从国家生态建设项目中直接受益，如退耕还林项目实施两年来，累计投入资金1．13亿元，补助农牧民粮食2600万公斤，苗条补助4195万元；另一方面通过建设生态，发展相关的产业，增加了收入。农牧民参与生态建设的积极性普遍提高。

　　 (五)人口布局初步趋于合理。从2000年开始实施大规模的移民以来，全市约有15000左右的农牧民，已从丘陵区、沙区中生态恶化、水土流失严重、生产生活条件极度恶劣的地区迁向了水土条件好地区，或工矿企业多、具备就业条件的地区，使得全市农牧业人口布局开始向较为合理的格局转变。

　　 (六)城镇及公路沿线的绿化、美化初见成效。目止鄂尔多斯市公路绿化里程已达1500公里，占现有公路养护里程的40％左右，包神铁路经过库布其、毛乌素两大沙漠的32公里路段全部实现了绿化。公路、铁路改善了养护条件，保证了鄂尔多斯市“经济通道”的通畅。

 
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