鹿城——包头

　　概况  2002年包头市国内生产总值完成333亿元，同比增长20%以上。财政收入实现35.3亿元，同比增长24.4%，加上社保金，完成39.1亿元。两项指标均占到全自治区的近18%，比上年增长2个百分点，为近年来最高水平。个体私营企业实现产值64.6亿元，实现营业额109.4亿元。特别是财政收入比上年纯增6.9亿元。经济发展实现了“八个突破”：一是国内生产总值突破300亿元，继续保持包头市经济总量为全区第一的位次；二是财政收入突破30亿元；三是规模以上工业增加值突破100亿元、用电量突破73亿度，两项指标处于全区各盟市之首；四是包钢销售收入突破100亿元，这是包钢人奋发努力为全市经济建设做出的卓越贡献；五是全社会固定资产投资突破100亿元，有力地拉动包头市经济的快速增长；六是社会消费零售总额突破100亿元，全市的人气和商气旺起来；七是奶牛养殖突破9万头，相当于上年底包头市奶牛存栏的5倍，一举奠定包头作为全国重要奶业生产基地的地位；八是城镇居民人均可支配收入为7 000元左右，纯增1 000多元，增长17%以上，纯增量、增速均居全区第一。农牧民人均纯收入达到2 900元左右，同比增长13%左右，保持全自治区前列。

　　地理位置 包头市地处内蒙古自治区西部、蒙古高原南端，南濒黄河，东西两侧有沃野千里的土默川平原和河套平原。北境插入内蒙古大草原。阴山山脉横贯市境中部。市境东与呼和浩特市土默特左旗、托克托县接壤，西同巴彦淖尔盟乌拉特前旗、中旗毗连，南与鄂尔多斯市达拉特旗隔（黄）河相望，东北接呼和浩特武川县，北邻达尔罕茂明安联合旗。坐标为东经109º22′～110º07′，北纬40º15′～41º29′。东西宽145公里，南北长140公里。总面积9 991平方公里，其中市区建成区面积140.5平方公里。东距呼和浩特市180公里。

　　地形地貌  包头市阴山山脉横亘包头市中部，因此形成北部丘陵高原、中部山岳和南部平原三个地貌单元。中部山岳区东西长约145公里，南北宽约50公里，群峰连绵、层峦叠嶂，北坡平缓，南坡陡峭，形成一道地貌 “脊梁”。主要分布有阴山山脉的大青山、乌拉山和色尔腾山。以昆都仑河为界，河东是大青山，河西是乌拉山。大青山向东蜿蜒至呼和浩特市以东，主峰海拔2 338米。乌拉山向西绵延没于河套平原，主峰大桦背海拔2 324米。色尔腾山位于乌拉山以北，蜿蜒起伏状若丘陵，自西向东进入市境，终与大青山合拢环抱，融为一体，海拔在1 800～2 000米。 

　　气候  包头市属大陆性季风气候，四季分明，昼夜温差大。其特点为：冬寒长，春暖迟，夏热短，秋凉早，风多雨少，日照长。年平均气温4℃（山北）至6℃（山南），一月平均气温-16℃～12℃，极端最低气温达-37.4℃。七月平均气温19℃～23℃，极端最高气温38.4℃。由于市境多山，地形复杂，霜期不一。山北平均无霜期为109天，山南平均无霜期为138天。年降水量少而集中，且年际变化较大。平均年降水量308毫米，七、八两月降雨量最大，约占全年降水量的50%以上。

　　工业 2002年工业增加值达到150亿元，同比增长19%。其中，规模以上工业企业增加值突破百亿大关，同比增长20%以上。包钢销售总额达到110多亿元，成为自治区第一户突破百亿元的企业。一机集团销售收入首次突破30亿元，企业发展又上新台阶。包头市把发展工业经济作为重中之重，以重点项目为切入点，加速推进工业化。已有36个工业项目列为自治区重点。包钢薄板坯铸连轧、包铝5.2万吨电解铝和伊利、蒙牛液态奶生产线第一批重点项目相继竣工投产，鹿王澳普蒂姆、包钢无缝管精整线等一批在建项目加紧建设，希望铝业园区、蒙电2×20万千瓦机组扩建第一批项目相继开工。稀土高新区建设步伐加快，27个在建大项目投资达30多亿元。鹿王、华资实业、明天科技等市属企业全力实施重大技术改造项目，核心竞争力得到明显加强。旗县区共建成23个工业园区，入园企业460户，吸引投资25亿元，实现产值32.66亿元。工业园区中比较突出的是石拐区和九原区。

　　农牧业  2002年包头市农作物总播面积为392.5万亩，同比增长26%。牧业年度全市牲畜总增头数达102.4万头只，大小畜存栏达到215.1万头只。按照“南乳北薯”的思路，大范围调整农牧业结构，效果十分明显。在前山地区大力发展奶牛业，奶牛存栏达到9万多头，较上年末新增7万多头，为农牧民人均增收200元以上，整体启动了农牧业产业化。在后山地区重点发展优质马铃薯种植业，脱毒马铃薯种植面积达10万多亩，同比增长51%，推动了特色产业的规模化。

　　第三产业 2002年全市社会消费品零售总额达113亿元，同比增长15%。建设完善了包百商业步行街、温州商业步行街、向阳商业步行街、巴彦塔拉商贸区、包百王中商厦等一批商贸区，引进了王府井商厦、华联超市等大型商贸企业，有效改善了商贸环境。信息网联网工程取得新进展，全年信息产业实现增加值10.25亿元，同比增长30%。以把包头市建成西北地区旅游休闲城市为目标，促进了旅游业发展，旅游收入达12.3亿元，同比增长50%。

　　城市建设  2002年公路建设突飞猛进，全市完成投资9亿元，是包头市整个“九五”时期市属项目投资的1.3倍。重点续建丹拉高速公路、110国道西北门至昆区大桥技改和固阳至百灵庙公路等一批重点项目，实施呼包高速公路辅道技改、百灵庙至希拉穆仁公路、达茂旗稀土园区公路和呼包高速公路萨拉齐连接线等新开工项目，新上一批乡村公路项目。2002年包头市公路总里程达到3 493公里。市区绿化覆盖率达到31.7%，人均公共绿地面积达到9平方米。城市建设坚持市容与繁荣相结合，重点抓了“四区一中心”建设，即神华中央商务区、包百商贸区、巴彦塔拉商贸区、幸福路商贸区和阿尔丁广场“不夜城”；植物园、儿童公园、成吉思汗生态园建设取得实质性进展。博物馆建设和包百商业步行街二期改造开局良好。加强城市景观形象工程建设、人居环境建设和城市管理，进一步改善城市环境，城镇居民人均住房达23.7平方米，农牧民人均住房面积达到21.3平方米。包头市荣获“2002年迪拜国际改善居住环境最佳范例”的称号和2002年度“联合国人居奖”。

经济发展环境与招商引资  2002年坚持把行政审批制度改革与转变政府职能、改善投资环境、机构改革相结合，建立行政审批服务中心，全面推行“一厅式”办公、“一条龙”服务，并在全市倡导为企业提供全天候、全方位、全身心服务，明显改善投资环境。同时，继续加强城市基础设施建设、景观形象工程建设和人居环境建设，狠抓生态环境保护，加快市场建设步伐，增强城市和环境对经济社会发展的承载能力和服务功能。以多种形式加大对外宣传力度，成功举办“联合国2002年包头中低收入者住房发展国际会议”、自治区“十运会”等一系列大型活动，特别是联合国人居奖的获得，进一步提升城市品位和城市形象，扩大知名度。投资环境的改善，有力地促进外向型经济的发展。全年进出口总额完成3.3亿美元，同比增长19%。实际利用外资可达7 144万美元，同比增长23%；引进国内区外资金可达52亿元，同比增长59%，创历史最好水平。

　　社会保障 2002年紧紧围绕“两个确保”和“低保”开展工作，取得新的进展，维护了改革、发展、稳定的大局。一是下岗职工基本生活得到保障。为国有企业下岗职工累计发放基本生活费1 449万元，代缴养老、失业、医疗三项保险费918万元，合计2 367万元。二是离退休人员按时足额领取养老金。全市养老参保人数达34万人，离退休人员12.4万人，累计为离退休人员发放养老金8亿元、发放率达100%，并按照国家要求提高养老金。三是认真做好城市居民最低生活保障工作。全市低保对象由上一年的2.7万人扩大8.6万人，实现应保必保，共发放最低生活保障金4 475万元，农村牧区贫困人口从1997年的6.9万人减少到2.35万人。四是全面完成下岗职工出中心向失业保险并轨工作。全市城镇职工失业保险覆盖率已达100%，支出失业保险金2 000万元，基本做到应保尽保。五是认真做好再就业工作。全市城镇登记失业率控制在4.28%以内。

　　各项社会事业  2002年全面实施“科教兴市”战略，科技进步对经济增长的推动作用更为显著，教育事业稳步发展，素质教育扎实推进，实现基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲目标。全市适龄儿童入学率保持在99.75%以上，小学毕业生升学率达到100%，初中毕业生升入高中综合升学率达到79.2%。职业教育、成人教育较快发展，高等教育水平进一步提高，民族教育走上法制化轨道，现代信息技术教育全面推进。文化事业不断繁荣。卫生事业进一步发展，城乡居民医疗保障能力得到有效提高，计划免疫工作取得显著成效，地方病防治工作得到加强。竞技体育和全民健身活动成绩斐然。社区文化活动健康发展。计划生育工作取得明显成效，人口自然增长率连续5年控制在6.46‰以内。档案工作连续5年被评为自治区先进单位。加强社会治安综合治理工作，保持社会稳定。高度重视安全生产，重点开展了安全事故大检查和专项整治工作，有效遏制了重大安全生产事故的发生。