各旗县市区人民政府，市直有关单位：

 《乌兰察布市2019年马铃薯产业发展实施方案》已经市政府2019年第7次常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                              2019年6月4日

乌兰察布市2019年马铃薯产业发展实施方案

为深入实施新形势下马铃薯主粮化战略，加快推进我市马铃薯产业转型升级，全面提升“中国薯都”影响力，特制定本方案。

一、发展方向与目标

（一）发展方向。按照质量兴薯、绿色兴薯、品牌强薯的发展思路，以马铃薯现代农业产业园创建为依托，以高质量发展为引领，强化马铃薯科研攻关、良种繁育、基地建设、加工仓储、品牌营销，完善马铃薯产业体系，实现我市马铃薯产业持续健康发展。

（二）发展目标

——马铃薯种植面积达到300万亩，总产量400万吨。

——新建组培室7.5万平方米，达到10万平方米，脱毒苗年生产能力达到10亿株，年内生产脱毒苗2.5亿株。

——新建温网室0.75万亩，达到1万亩，原原种（微型薯）年生产能力达到20亿粒，年内生产微型薯5亿粒。

——脱毒种薯覆盖率达到85%以上。

——创建国家级马铃薯现代农业产业园，建设马铃薯加工核心园1处。

——新建高标准仓储设施23万吨，总仓储能力达到253万吨。

二、推进措施

（一）调整优化种植布局。一是优化种植布局，要加大力度巩固建设马铃薯特色农产品优势区，后山地区重点发展种薯和加工专用薯，前山地区重点发展优质鲜食薯，继续建设东起兴和县西至四子王旗250公里的马铃薯产业带。二是调优品种结构，通过种薯补贴政策，加大冀张薯系列、荷兰薯系列、希森系列、华颂系列、夏波蒂、大西洋、后旗红、民丰红、中加系列等优质专用薯推广应用力度，专用薯比例达到60%以上。

（二）强化良繁体系建设。一是培育壮大现有的8家种薯企业，引进华颂种业等育繁推一体化的种薯企业，在积极争取上级项目和资金支持种薯企业外，对原原种种植者给予每亩200元的补贴。鼓励种薯企业加强良繁体系基础设施建设，新建组培室每平方米补贴800元，新建网室每亩补贴4000元。全市新建组培室7.5万平方米，达到10万平方米，脱毒苗年生产能力达到10亿株，年内实际生产脱毒苗2.5亿株；新建温网室0.75万亩，达到1万亩，原原种（微型薯）年生产能力达到20亿粒，年内实际生产微型薯5亿粒。二是依托乌兰察布市国家级马铃薯种薯质量检验监测中心，加强种薯质量监管。建立追溯制度，加强种薯质量全过程监管，完善追责机制，进一步提升我市马铃薯种薯质量。三是做实种薯繁育基地各项基础工作，争取通过国家第二批区域性良种繁育基地认定。

（三）加强生产基地建设。一是依托耕地轮作制度试点和高标准农田建设项目，进一步改善我市马铃薯基础生产条件，实施以马铃薯为前茬的耕地轮作80万亩。大力发展绿色生态马铃薯，加强控肥增效、控药减害、控水降耗和控膜提效“四控”行动，推广应用水肥一体化、配方施肥、增施有机肥、病虫害统防统治和绿色防控等绿色高质高效生产技术。二是实施脱毒种薯补贴政策，提高种植户积极性，提高脱毒种薯应用率和马铃薯品质，促进马铃薯规模化集约化专业化种植，通过补贴政策的推动，力争全市脱毒种薯覆盖率达到85%以上，规模化比例达到40%以上。三是扩大马铃薯标准化生产基地建设，在全市范围内重点建设500亩以上的标准化生产基地300个。四是以察右前旗为核心，创建国家级马铃薯现代农业产业园。五是依托凯达、蓝威斯顿等加工企业，发展订单生产，建设加工专用薯基地，订单面积达到20万亩。

（四）强化科研攻关。依托乌兰察布市农科院和马铃薯首席专家工作站，组建马铃薯研发中心，引进国家和自治区马铃薯行业相关专家，整合资金及项目，集中力量对马铃薯新品种培育、土传病害防治、高效节水减肥控药栽培技术集成、主食化产品加工、仓储减损研究及加工废弃物利用等进行联合科研攻关。市财政每年预算安排200万元用于市农科院开展马铃薯科研工作、基础设施建设和设备改进等。全市计划建设马铃薯新品种、新技术和新材料试验示范基地9片，试验示范新品种30个，力争年内选育登记1～3个优良品种，并打造“蒙薯”种薯品牌。

（五）提升加工仓储能力。一是依托马铃薯现代农业产业园创建，在察右前旗建设1个马铃薯加工核心产业园，出台优惠政策，配套完善水电路基础设施，吸引3～5家精深加工企业集中入园、规模发展，委托第三方统一建设污水处理，统一运营，企业根据自身实际排放量付费。二是推进中加、民丰、娃姐、凯达、蓝威斯顿和本源农业等现有加工企业新建扩建生产规模，鲜薯年转化能力新增75万吨。三是对现有年加工转化鲜薯能力在3万吨以上的加工企业进行废水处理设备系统新建和技术改造，通过环保部门验收，给予新建和技改环保设施总投资50%的补贴。四是鼓励首农、华颂、土豆集等企业新建80万吨马铃薯产地初级清洗、筛选、分级包装、净菜加工等。五是要推动富民全粉、淀粉等加工企业及早落地、达产达效。六是加强仓储建设。支持凯达、中加等企业新建5000吨以上的高标准仓储设施23万吨，每新建一座按照400元/吨的标准进行补贴。同时，积极争取国家粮食仓储补贴，将马铃薯全粉作为国家战略储备品种，促进马铃薯仓储库建设。

（六）拓宽营销渠道。一是依托建设银行和华颂种业建设马铃薯大数据产业平台，为产业提供生产管理、储藏运输、交易、金融等全产业链服务。二是抓住京蒙对口帮扶契机，在北京建设以马铃薯为主的乌兰察布名优特农产品专卖店8处。同时在驻京办建设马铃薯全产业链展示体验店1处。三是利用好现有的乌兰土宝等8个马铃薯电商销售企业，引进和培育2～3家电商销售企业，推动马铃薯线上线下融合发展。四是加大与北京首农集团等大型农企对接力度，开展马铃薯订单生产，积极建设以马铃薯清洗、切块、切片、切丝等为主的“中央厨房”。五是积极组织参加农民丰收节、农畜产品交易会、对接会、博览会、展销会等，在举办春季“中国薯都马铃薯产业大会”的基础上，积极开展筹划，加大各项准备工作力度，力争将秋季“马铃薯绿色发展大会”举办成功，进一步提升“中国薯都”马铃薯品牌影响力。

（七）加强品牌宣传。一是继续加大无公害、绿色和有机马铃薯认证力度，“三品”认证面积达到200万亩以上。二是推动马铃薯认证企业纳入“国家农产品质量安全追溯平台”，加强马铃薯安全监管。三是主推1～2个马铃薯产品申报全国名特优新农产品目录。四是市财政预算安排300万元用于马铃薯宣传等工作，在大中型城市的机场、车站、道路两侧、商超、中心广场等公共场所做好“乌兰察布马铃薯”地理标志、区域公共品牌宣传推广。

（八）形成“保险+期货”风险分散机制。积极争取将马铃薯价格指数保险列入国家试点范围，国家对贫困地区价格指数保险的奖补资金以及银保监会对马铃薯价格指数保险的支持，力争实现我市马铃薯价格指数保险全覆盖。推动设立马铃薯期货品种，并争取将乌兰察布市设立为马铃薯交割地。通过运用多种金融工具分散马铃薯市场风险，稳定种植户收益。

三、组织保障

（一）强化组织领导。为推动全市马铃薯产业健康快速发展，市政府成立主要领导挂帅的马铃薯产业推进协调领导小组，各旗县政府要成立相应的组织机构，健全工作机制，落实目标责任，把推进马铃薯产业开发的各项任务层层分解，加强目标考核，确保马铃薯产业发展有人抓、见成效。

（二）加强资金保障。建立以财政投入为引导，社会资本投入为主体，金融信贷投入为支撑的多元化投入体系。一是积极争取国家、自治区项目和资金支持。二是通过财政资金投入，吸引和撬动社会资金参与马铃薯产业发展，制定优惠政策，营造招商环境，加大招商引资力度。三是引进和培育加工企业，编制项目建议书，建立项目库，梳理建立融资台账，为金融支持马铃薯产业发展奠定基础。

（三）完善利益链接机制。积极推进小农户和马铃薯发展有机衔接，鼓励支持各类新型经营主体采取“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+农户”等组织形式，通过订单生产、股份合作、服务协作、流转聘用等方式，延长产业链、保障供应链、完善利益链，做大做强马铃薯产业。

（四）发挥协会作用。培育壮大马铃薯产业协会等合作组织，组建马铃薯种薯产业联盟、流通营销联盟、加工产业联盟。统筹行业产销衔接、信息发布、价格协调、行评行检、维护市场秩序、协调新产品新技术引进开发等工作，充分发挥协会在马铃薯产业发展过程中的中介和纽带作用。

（五）引进培育产业人才。不断优化我市马铃薯产业人才结构，壮大人才队伍，引进培育马铃薯产业科研、育种、病理、栽培、机械、加工仓储、市场营销（包括经纪人等）、大数据等各个方面和行业的专家和实用人才，进一步提升我市马铃薯科研能力、提高品质和效益、增加加工产品附加值、增强现代化仓储能力和拓宽销售渠道。

附件

乌兰察布市2019年马铃薯组培室、网室、
仓储库建设标准和内容

一、新建组培室

建设标准：组培室实际使用面积在1000平方米以上，需配备调温、加湿、光照设备，超净工作台，组培架，操作台和高压灭菌等配套设备仪器，具备生产条件。

二、新建网室

建设标准：网室总面积在50亩以上，单个网室实际使用面积在1亩以上，需配备高效节水灌溉、纱网、优质钢架结构等配套设施设备，具备防治蚜虫和生产条件。

三、新建高标准智能仓储库

建设标准：单个高标准智能仓储库在5000吨以上，需配备自动化控温、加湿和通风设施设备，具备智能仓储条件。